Следующим шагом после эвакуации поселенцев из Газы и Северной Самарии могут стать переговоры по окончательному урегулированию.
Уход из Газы и поселений Северной Самарии рассматривается как уже свершившийся факт, и Вашингтон обсуждает вместе с Иерусалимом следующие шаги, которые надлежит предпринять если не для достижения мира, то для сохранения квазиспокойствия. Эта тема была, по сути дела, центральной на переговорах Кондолизы Райс и с Ариэлем Шароном, и с Махмудом Аббасом.
Ситуация с так называемым мирным процессом вызывает замешательство в Вашингтоне, и заявления американских политиков отражают это. С одной стороны, Белый дом не хочет окончательно расставаться с иллюзиями о том, что Махмуд Аббас может стать реальным партнером Израиля по переговорам, потому-то Райс так настойчиво и повторяла, что следует сделать все, дабы облегчить положение палестинского лидера. С другой, американцы начинают понимать, что он не в состоянии ни проблемы террора решить, ни нейтрализовать ХАМАС, все настойчивее рвущийся к власти в ПА...
Прогнозы госдепартамента, несмотря на дипломатические экивоки и осторожный оптимизм, весьма унылы. ХАМАС, согласно этим прогнозам, будет усиливаться, ФАТХ - распадаться, а палестинское руководство, и без того пребывающее в перманентном кризисе, все больше утрачивать власть и доверие к себе ''палестинской улицы''. ''Несмотря на публичные осуждения террора руководством ПА, оно, начиная с января 2005 года, не использует последовательно и эффективно свои ресурсы в борьбе против терроризма, - говорится в отчете госдепартамента, который в ближайшее время будет представлен конгрессу. - В ПА по-прежнему сохраняется общая атмосфера бездеятельности, и террористические группировки не испытывают страха перед последствиями своей активности''.
Как преодолеть противоречие между реальным и желаемым? Райс пыталась сделать вид, что наблюдается некая положительная динамика. Касаясь недавних столкновений между боевиками ХАМАСа и полицейскими ПА в Газе, она представила это как свидетельство решимости Аббаса показать, кто в доме хозяин, и призвала его сделать еще больше для продвижения ''Дорожной карты''. Надо обладать поистине неиссякаемым оптимизмом, чтобы продолжать верить в готовность Абу-Мазена бросить вызов ХАМАСу. И потому за ширмой подобного рода деклараций готовятся шаги, которые должны предотвратить крушение палестинского режима, а с ним и шансов на урегулирование. Для американцев это едва ли не первостепенная задача. На фоне все больше погружающегося в хаос Ирака и конфликта с Европой по поводу того, как сдержать ядерные амбиции Ирана, последнее, чего хотел бы Вашингтон, - это новый всплеск насилия на Ближнем Востоке.
Есть ли спасительный выход? Тони Блэр давно уже утверждает, что есть: международная конференция по Ближнему Востоку. Британский премьер предложил эту идею в начале войны в Ираке, но реакция США была более чем скептической. ''Мы за проведение международных конференций, но только в том случае, если они могут привести к какому-либо практическому результату'', - заявил тогда представитель госдепартамента Ричард Баучер.
Теперь, прямо на глазах, подход Вашингтона начал меняться. Райс озвучила эту идею во время встречи с Сильваном Шаломом. По ее мнению, такая конференция могла бы пройти под патронажем США и России и стать полезной в решении региональных проблем. Госсекретарь представила дело так, что в конференции заинтересован сам Израиль, желающий укрепить свой международный статус и связи с арабским миром.
Это выглядит весьма надуманным. Во-первых, арабы традиционно предпочитают ''подковерные'' переговоры с Израилем и негласное налаживание отношений помпезным декларациям о мире с ''сионистским образованием''. Во-вторых, негативные последствия такой конференции будут заведомо перевешивать ее плюсы в виде заявлений нескольких арабских лидеров о готовности улучшить отношения с Израилем.
Любопытно, впрочем, не столько изменение позиции Штатов, которые вынуждены относиться к ближневосточному конфликту исходя из непростых геополитических реалий, а реакция Израиля. Раньше в Иерусалиме категорически отвергали саму идею международной конференции, справедливо опасаясь, что она превратится в публичное поношение Израиля и закончится попыткой навязать ему очередные заведомо неприемлемые уступки. Характерно, что палестинцы, напротив, всегда двумя руками поддерживали идею проведения различного рода конференций, и этот раз не стал исключением. Ахмед Курей (Абу-Ала) поспешил высказаться в поддержку идеи проведения мероприятия. Такая конференция, сказал он, позволит возродить мирный процесс и, что наиболее существенно, даст возможность перейти сразу к финальной стадии переговоров.
До сих пор Израиль отклонял призывы Абу-Мазена перейти к окончательной стадии урегулирования, указывая, что прежде палестинцы должны выполнить свои обязательства по борьбе с террором. И вот теперь на наших глазах происходит определенный поворот в политике страны: Израиль, хоть и с оговорками, но соглашается на мероприятие, против которого совсем недавно столь решительно возражал. Сперва палестинцы должны выполнить свои обязательства по первой стадии ''Дорожной карты'', после чего проведение такой конференции станет возможным, сказал представитель Шарона. Хотя, по его словам, до реализации первой стадии ''Дорожной карты'' может пройти и 15 лет, смягчение израильской позиции выглядит как подготовка общественного мнения страны к новому повороту в политике. В случае если затишье продлится и после ухода из Газы, в Иерусалиме могут дать согласие на проведение конференции.
Чем объяснить принципиальное принятие идеи международной конференции?
Объяснений два. Первый - тактический расчет. На поверхностном уровне Израиль действительно мог бы использовать международную конференцию для укрепления своего положения. После ухода из Газы наши позиции будут как никогда выигрышны. Совершив столь решительный шаг как одностороннее отступление, Израиль вправе требовать от международного сообщества давления на палестинские власти, дабы и они выполнили свою часть обязательств, то есть разоружили и распустили террористические организации и прекратили подстрекательство. Но было бы крайне наивно полагать, что мир, в лице арабов, Европы и России, станет на нашу сторону и согласится с требованиями Израиля. Палестинские аргументы о том, что Израиль занимается расширением старых поселений, строит новые, отторгает палестинские земли посредством ''забора'', отказывается передать Восточный Иерусалим арабам и осуществляет точечные ликвидации, как и раньше, найдут сочувствие у международных арбитров, и Израиль вновь окажется на скамье подсудимых. Израильское правительство похвалят за ''первый шаг в правильном направлении '', но потребуют ''продолжить движение'' - то есть дальнейший уход с ''оккупированных территорий''. Палестинцев также призовут выполнить их обязательства, но за этими призывами, как всегда, не последует ничего. Все очень быстро вернется на круги своя, за тем исключением, что палестинцы обретут новую веру в силу своего оружия - террора, и станут действовать еще более агрессивно.
Такое развитие событий более чем предсказуемо. Поэтому остается второй вариант - смена курса. Согласие Израиля на проведение международной конференции может быть объяснено тем, что ...в Иерусалиме готовы перейти к обсуждению вопроса об окончательном урегулировании. Как бы неожиданно такой поворот ни выглядел, он вряд ли может стать сюрпризом.
С одной стороны, очевидно, что изначальная цель размежевания неосуществима. Шарон сделал ставку на то, что, отдав Газу и Северную Самарию, он получит негласный карт-бланш от США на аннексию ведущих поселенческих блоков в Иудее и Самарии. Именно так он истолковал письмо Буша, полученное на саммите 2004 года. Трактовка эта оказалась, мягко говоря, не вполне точной. США признавали за Израилем право учитывать ''сложившиеся демографические изменения'' при окончательных переговорах, но не создавать самим эти ''изменения''. Вашингтон в штыки встретил планы премьера по расширению поселений, особенно программу создания нового квартала в Маале-Адумим, рядом с Иерусалимом. Под давлением США Шарон вынужден был дать отбой и временно приостановить проект, что подтвердил на этой неделе Бени Кашриэль, мэр Маале-Адумим. Американцы блокировали и попытки Израиля создать границу де-факто, проведя линию заградительных сооружений вокруг блока поселений с центром в Ариэле. На сегодняшний день стена с небольшими отступлениями воспроизводит границу 1967 года. США (не говоря уже о ЕС и России) негативно относятся к созданию ''забора'' в Иерусалиме, включающем ряд еврейских поселений и оставляющем за его пределами арабские деревни в черте города.
Очевидно, что Израилю не позволят принимать самостоятельных решений. После размежевания позиция США ужесточится еще больше, и Белый дом потребует приступить к сносу поселенческих форпостов в массовом порядке. Эта новая травма после эвакуации поселений в Газе будет непомерно тяжела и для правительства, и для страны в целом.
В то же время на некоторое время позиции Израиля останутся выигрышными. ХАМАС и другие террористические группировки ослаблены, в палестинском обществе накопилась огромная усталость от конфликта, а уход из Газы дает Израилю временные преимущества и улучшает его имидж. Наконец Абу-Мазен - предсказуемый и сравнительно умеренный политик, с которым можно прийти к компромиссу.
И хотя все эти преимущества потеряют ценность уже спустя полгода после ухода из Газы, пока Израиль может максимально использовать их при достижении окончательного урегулирования. С учетом этого обусловленное прекращением террора согласие на конференцию, на повестку дня которой выйдут финальные переговоры, выглядит вполне логичным.
"Новости недели"
При перепечатке вы обязаны указать, что впервые эта статья опубликована в газете "Новости недели" (Израиль)
Любое использование материалов запрещено без письменного разрешения редакции сайта новостей ISRA.com.
