В этих словах заключена главная функция программы ''Висконсин''.
Офис в стиле хай-тек, стекло и серый пластик, принтеры, факсы и плоские большие компьютерные мониторы на каждом из овальных и каплевидных столов. На все эти чудеса со страхом взирают, не зная, с какой стороны к ним подойти, арабские бабушки в платках и балахонах, пожилые израильтяне и репатрианты. Да они просто не подходят ко всем этим агрегатам - сидят за круглыми за столиками в центре офиса - только чашек кофе на столах не хватает - и листают газеты - страницы с объявлениями о приеме на работу. То же самое они могли делать дома - правда без такого шика, без кондиционеров и интерьера в стиле ''Билл Гейтс отдыхает''.
С вещами на выход!
Так выглядит начавшая работать с 1 августа в Израиле американская программа ''Висконсин'', по-нашему МАХЛАВ (ивритская аббревиатура слов ''От социального пособия - к нормальному трудоустройству'').
- 17.000 семей израильтян, получающих пособие по обеспечению прожиточного минимума, - с вещами на выход, остальным 137.000 - приготовиться, - примерно таковы ''предложения'' программы МАХЛАВ, с которыми невозможно не согласиться - лишат пособия.
- На первом, экспериментальном этапе внедрения программы, - говорит руководитель МАХЛАВ Дорит Новак, - в ней примут участие 17.000 семей израильтян, получающих пособие по обеспечению прожиточного минимума из районов, где хроническая безработица особенно распространена: 7 наших центров откроются в Нацрат-Илите, в Иерусалиме, Ашкелоне, Хадере и Сдероте. Проводить программу в жизнь будут 4 частные компании, выигравшие государственный конкурс. Каждая из 4 этих компаний будет курировать определенное количество безработных, получив их списки из Института национального страхования. Безработные должны будут находиться в центрах по трудоустройству 30-40 часов в неделю и проходить различные курсы: их будут обучать работе на компьютере, составлению резюме, поиску работы в интеренте. На сегодняшний день центры по трудоустройству располагают пятью тысячами свободных рабочих мест - наши сотрудники будут подыскивать работу индивидуально для каждого безработного.
Правительство вкладывает в реализацию этой программы 80 миллионов шекелей. В дальнейшем предполагается продолжить реализацию программы за счет средств, которые будут сэкономлены благодаря трудоустройству безработных и снятию с них пособия.
Принимающие участие в проекте компании начнут получать прибыль, если будут трудоустроены на длительный срок более 30 процентов безработных, зарегистрированных в центрах.
Кому это выгодно?
...А вот здесь остановимся поподробнее - вопрос о прибылях и способах их получения как-то проясняет происходящее в центрах компаний, проводящих в жизнь израильтян программу МАХЛАВ. Бескорыстная любовь частных компаний к деньгам, видимо, стала одной из причин, по которой трудоустройство израильтян было передано в частные руки: если от трудоустройства зависит прибыль компаний - будут трудоустроены все.
В центре ''нового трудоустройства'' в Хадере я беседую с посетителями, прибывшими сюда по повестке в надежде на курсы и занятия на компьютере и уже примерно представляющими себе свое будущее ''индивидуальное'' трудоустройство - с ведром и шваброй наперевес. Для многих и такая работа - подарок, лишь бы была реальной, подходящей для людей их возраста.
- Дай Бог, чтобы мне нашли работу, - говорит 59-летняя Ора. - Думаете, я могу жить на 1500 шекелей пособия? Я летела сюда - на эту программу как на крыльях - нам обещали занятия на компьютерах, поиск работы. Второй день я сижу здесь за столиком одна с газетами - сама выбираю подходящие мне объявления - то же самое я делаю каждый день дома. Никто ко мне не подходит, и я к компьютеру не подхожу - боюсь его, надо, чтобы кто-то объяснил, как им пользоваться. Так что я не могу распечатать свое резюме, не могу звонить на мобильные телефоны, которые указаны в объявлениях о трудоустройстве, - отсюда звонить можно только на телефоны ''Безека''. Очень хочу работать - со стариками или с детьми, ухаживать за ними, посмотрим, найдут ли они работу для людей моего возраста.
- Я скажу, что мне очень нравится эта программа, когда мне дадут реальную работу, - говорит 55-летняя Белла из Ор-Акивы. - Я все время и сама искала работу - на ''никайонах'' в том числе, мне все равно, где работать лишь бы дома не сидеть. Но каждый раз мне говорили, что работа не актуальна, что я не подхожу по возрасту. А здесь мне уже предложили реальный ''никайон'' - в больнице для душевнобольных в Кфар-Сабе. Одна проблема - работа начинается в 6, выезжать мне нужно в 5 утра, когда автобусы еще не ходят, ехать больше часа. Но если будет организована подвозка и будет оплачиваться дорога - я буду счастлива - лишь бы работа была реальная - в воскресенье поеду на работу в первый раз.
- У меня прекрасное образование, - говорит 54-летняя Эстер Бар из Хадеры, - диплом бухгалтера, но последние 5 лет я не работала из-за болезни. Поэтому не знаю компьютерных программ, которые сейчас требуются от бухгалтеров. Я услышала, что здесь нас будут учить компьютерам - так обрадовалась, что на 24 платежа купила компьютер. Теперь он стоит у меня дома нераспакованный, потому что никто нас здесь ничему не учит. Я второй день просиживаю все 8 часов за столиком, никто ко мне не подходит. Я сама несколько раз просила здешних инструкторов помочь мне выйти в интернет, распечатать резюме - никто не помогает. У меня 30 лет бухгалтерского стажа, мне бы небольшие курсы повышения квалификации - и я буду работать по специальности, а меня на ''никайон'' отправляют. Я больной человек, я не могу убирать, но и жить на 1400 в месяц - размер пособия по обеспечению прожиточного минимума - не могу. Так страна мстит мне за то, что я болею и не выполняю свои функции гражданина, - не плачу налоги и не даю прибыль государству.
- Если дадут мне работу - буду рад, - говорит Борис. - Я не работал год - у ''лишкатки'' не было работы для меня. Здесь та же самая ''лишкатка'', только улыбаться их научили, а мне все равно, что они мне здесь улыбаются - от их улыбок моя зарплата не повысится. Здесь обещают с тобой ходить, помогать искать работу, на деле же просто записали мою фамилию и имя и послали на работу - сейчас узнаю на какую, вот жду свое очереди, чтобы зайти в кабинет и узнать о своей судьбе - куда пошлют.
- Я что в армии служила для того, чтобы на ''никайонах'' работать? - подключается к нашей с Борисом беседе Наташа. - Мне 23 года, дайте мне нормальную работу - кассиршей, воспитательницей - но мне предлагают только ''никайон'', работу горничной - это тот же ''никайон'', или дворником. На первый ''никайон'', который мне предложили, нужно было ехать 50 километров - два с половиной час на трех автобусах. Это такую работу они мне ''индивидуально подыскивали''? Это не трудоустройство - это ссылка на тяжелые работы. Я здесь второй день и думаю, что последний, - зачем мне их 900 шекелей пособия, чтобы сидеть здесь по 10 часов в день и чтобы меня так унижали?
- Мне тоже предложили работу на уборках, - тихо говорит Анат, 54 года, - но у меня проблемы со здоровьем, я не могу поднимать тяжести больше 2 кг - так что пойду на прием к их врачу - посмотрим, что он мне скажет. Пособие по обеспечению прожиточного минимума я получаю уже 6 лет, у меня частичная инвалидность - не знаю, как я буду работать на уборках.
- Я 5 лет отмечалась в бюро по трудоустройству, - говорит Таня, - и за все эти 5 лет ни разу мне не предложили работу - дело в том, что у меня 40% инвалидности и для таких, как я, работы не было - не на уборки же меня посылать. В ''лишкатке'' понимали, что реальной работы мне никто из работодателей не предоставит, и не требовали от меня трудоустройства. Я первый день здесь - на программе МАХЛАВ - и чувствую, что здесь на мою инвалидность никто не посмотрит - здесь всех шлют на уборки. И отказаться нельзя - сразу лишат пособия.
- Я три года получаю пособие, - говорит Ира, - мне 59 лет, отмечалась в ''лишкатке'' я раз в месяц, и никакой работы мне там не предлагали - кому я нужна в таком возрасте и без иврита? А здесь для меня уже нашлась работа, пока не знаю, какая - жду своей очереди, зайду и мне все расскажут. Волнуюсь ли я? А чего волноваться - если бы был выбор - волновалась бы, а так выбора нет - надо соглашаться на любую работу, иначе и тех копеек пособия лишат.
- У ваших клиентов будет отобрано пособие по обеспечению прожиточного минимума? - начинаю я разговор с Дафной Маор, директором центра по претворению программы МАХЛАВ в жизнь в Хадере, и с Батьей Коэн - ответственной за осуществление программы от ''Битуах леуми''.
- Это полная дезинформация: никто пособия не отбирает - все продолжают их получать, но при одном условии: они участвуют в программе, - говорит Батья Коэн. - Они должны понять, что для того, чтобы получать деньги, нужно прилагать усилия. И это пугает людей: вдруг вместо того, чтобы спокойно сидеть дома, им придется что-то делать - многие не привыкли к усилиям.
- Но цель вашей программы как я ее понимаю - все здесь присутствующие должны пойти на работу - так?
- Так.
- Значит, у них все-таки отберут пособие по обеспечению прожиточного минимума?
- Когда они пойдут на работу, конечно, пособие отберут, ведь оно им уже не будет нужно - у них будет зарплата. А пока они работают по нашей программе - у них будет пособие. Чтобы получать это пособие, им придется 30 часов в неделю проводить в нашем центре, учиться писать резюме, учиться искать работу в газетах и интернете, учиться пользоваться компьютерами, учиться приходить на собеседование и проходить его. Самым трудным будет для них научиться вставать по утрам - многие не делали этого никогда и идти ''на работу''. Тот, кто в первое время не сможет найти работу, будет работать ''на благо общества'': помогать в больницах, в муниципалитетах, в сельском хозяйстве - у нас есть, где, кому и чем помочь
- Будет работать на добровольных началах?
- Что значит, на добровольных? - они получают деньги - пособие по обеспечению прожиточного минимума и должны его отрабатывать. А кто финансирует это пособие - мы с вами, налогоплательщики.
- А сейчас мы финансируем его обучение и времяпрепровождение в офисах центров...
- Да, но это не профессиональное обучение - никто не может прийти и сказать, я не хочу работать на уборках, но хочу работать бухгалтером - научите меня... Мы не учим - мы направляем прямо на работу.
- И тем не менее, налогоплательщики серьезно потратились на программу - из бюджета на нее выделено 80 миллионов...
- Это снова дезинформация. Финансирование программы идет за счет экономии, которая получится после того, как мы прекратим платить людям пособие по обеспечению прожиточного минимума.
Государство платит 4 миллиарда шекелей в год на выплату пособий по обеспечению прожиточного минимума, а наш центр обязуется экономить 35% тех денег, которые выплачиваются нашему региону, все остальные центры экономят столько же... На первом этапе эти деньги не возвращаются в бюджет, а помогают финансировать программу.
Мы уже сэкономили огромные суммы - работаем всего три дня и каждый день 23% от приглашенных в центр предпочитают не приходить к нам: ''Если я должен сидеть здесь полный рабочий день, мне не нужны ваши деньги'', - так говорят люди и мы, конечно, лишаем их пособия.
- Так сразу и лишаете?
- После четырех уведомлений. Сначала мы посылаем приглашение в наш центр заказной почтой. Через два дня - еще одно заказное письмо и через пару дней - третье и последнее предупреждение. Но никто не сможет сказать, что не слышал о нашем предложении - объявления по радио, объявления на улицах вдоль дорог, в конторах по трудоустройству - везде они встречают нашу информацию на их родном языке
- Кто получил приглашение в эти центры?
- Все, кто получает пособие по обеспечению прожиточного минимума и ходит отмечаться в бюро по трудоустройству. Не все ходят отмечаться - мамы с детьми до 2 лет не отмечаются в ''лишкат-аводе'', алкоголики и наркоманы тоже...
- Есть здесь и инвалиды...
- Инвалиды получают пособие от ''Битуах леуми'' и сюда не приходят. Здесь есть люди с ограничениями, которым не положена полная инвалидность, но у которых есть проблемы. Им ищут работу, соответствующую их здоровью, - у нас здесь есть врачи-специалисты.
В Израиле 150.000 семей получают пособие по прожиточному минимуму - для Израиля это очень много. Закон о прожиточном минимуме был принят в 1982 году для 17.000 семей - с тех пор очень многое изменилось. Экономика страны не выдерживает такого количества безработных - надо учиться справляться с этим. И в прошлом году был принял ''хок хаэсдерим'', в параграфе ''заин'' которого и сказано о начале выполнения программы ''Висконсин'' в Израиле.
- Я представлю, как ненавидят приходить сюда люди, вырванные из теплого спокойного дома...
- Посмотри, как они проводят здесь время. Они сидят за компьютерами вместе с нашими инструкторами и ищут работу. Главное, что они здесь получают, - уважение, чего они не получали уже много лет. Они имеют здесь возможность искать работу своими силами и поверить в свои силы.
- А без этих центров они не могли искать работу своими силами?
- Им было хорошо - сидеть дома и получать деньги - не каждый от этого откажется. Но сегодня им надо напрягаться, сегодня у них есть альтернатива: или мы им предложим работу, которую они не хотят, или они сами найдут себе работу по душе. Вчера только за один день 25 наших клиентов нашли работу.
- Где?
- В основном это уборка и охрана. Ну и что - это плохо, а если ничего другого нет?
- Закон о прожиточном минимуме, - авторитетно вступает Батья Коэн, ответственная за центры по претворению программы МАХЛАВ в жизнь и одна из высших руководителей ''Битуах леуми'', - говорит о том, что человек, у которого нет работы и есть пособие, должен соглашаться на любую работу, соответствующую его физическому и душевному здоровью. И если сюда приходит врач и ждет, что мы предложим ему работу врача, а у нас нет таких возможностей - мы предложим ему работу в охране или на уборках, и он должен будет согласиться - это закон.
- Но почему этого не могла делать государственная контора по трудоустройству?
- У них не было ни средств, ни желания и возможностей проверить каждого из безработных и направить его туда, где он реально может работать. Поэтому государство обратилось к частным компаниям за помощью.
- Государственные конторы не выполняли своей работы?
- Они не требовали от безработных тех усилий, которых требуем мы. Сейчас идет подготовка к учебному году - школам требуется ремонт, покраска-побелка. Кто все это будет делать? Вот эти прекрасные люди, что сидят сейчас нашем офисе - ты же видишь, сколько здесь молодых и здоровых парней и девушек.
- И за такую тяжелую работу они будет получать тысячу-полторы шекелей - свое пособие по обеспечению прожиточного минимума?
- Вот тогда они и решат, что красить и белить по нашему направлению за небольшое пособие невыгодно - выгоднее делать то, что они решат сами за нормальную зарплату.
Главная задача работы на благо общества - не помочь этому обществу, а вернуть человека в эту среду.
Большинство из тех, кто приходит к нам, работали по-черному. Вчера к нам пришла девушка и на первой же встрече сказала, что уже нашла работу. Где? - у своего папы в магазине. Что, она не работала у него до сих пор? Конечно, работала, но по-черному, получая еще и пособие от государства. В Иерусалиме репатриантка из Франции, 10 лет в стране и все это время получала пособие по обеспечению прожиточного минимума, потому что в бюро по трудоустройству не нашлось для нее работы... Так вот, во время первого же собеседования с нашим советником по поиску работы высинилось, что она знает три языка, умеет прекрасно общаться, хорошо выглядит - и в первый же день после ее прихода ей нашли работу в магазине.
- Она довольна вашим выбором?
- Конечно. Даже если поначалу ей не это нравилось, в итоге она поняла, что мы сделали ей добро. Офисы, работающие по программе, доводят человека до работы чуть ли не за ручку. Например, мать-одиночка нашла работу с 7 утра, но до 8 утра - до открытия детского сада - ей негде оставить ребенка. Так мы присматриваем за ее ребенком этот час - не бесплатно, она доплачивает часть денег, но такую помощь мы ей даем. Всем безработным, участвующим в программе, будет оказываться помощь по присмотру за детьми. Социальные работники будут активно вмешиваться в жизнь этих семей для проверки учебы детей, чтобы они в дальнейшем не пополнили армию безработных. Если семья будет отказываться от такого вмешательства, ее будут лишать пособия.
- Здесь очень много пожилых женщин, на приличную работу их не возьмут, может они еще и не знают иврита - репатриантки или арабки- единственная работа для них - уборка, но в таком возрасте уборку можно и не потянуть...
- Почему? Если нет медицинских противопоказаний - пойдут на уборку. Кончено, легче сидеть в офисе, но если она хочет получать деньги - должна работать на любой работе. Если она может работать - должна работать.
- Но раньше бюро по трудоустройству ее жалели - не посылали на тяжелую работу...
- Правила игры изменились - теперь она должна работать. Если ты инженер и для тебя не находится работы по специальности - иди на уборки. Во время работы на уборках ищи работу по специальности - время для этого будет. Но сидеть дома и получать деньги больше не будешь.
- А если человек не может выполнять ту работу, которую вы ему предложили?
- Государство специально для этой программы учредило комиссию по обжалованию решений - человек, направленный на неподходящую по его мнению работу, может обратиться в эту комиссию. Комиссия похожа на маленький суд: она состоит из соцработника, врача, экономиста и юриста - тех, что не работают ни в одном из наших центров - если за 21 день комиссия не вынесла решения, человек получает свое пособие вплоть до того момента, как комиссия вынесет решение.
- Сколько длится программа для каждого вашего клиента?
- До того момента, как мы найдет ему работу, - как минимум мы предлагаем ему три места работы. Вообще обучающая программа, которую мы можем ему дать, - это 30 часов в неделю - за это время он может учиться компьютеру, поиску работы в интернете, составлению резюме. Но если у нас уже есть для него работа - он должен идти работать. А после работы может приходить в наш центр и учиться всему, о чем я сейчас сказала.
- Откуда вы берете рабочие места, которые предлагаете клиентам?
- В нашем центре 10 человек занимаются тем, что ищут рабочие места. И не только в Хадере - по закону мы можем обязать человека ехать 60 километров к месту работы - и у нас есть работа на таком расстоянии. Сегодня на 400 клиентов у нас есть 2000 рабочих мест - без работы никто не останется.
- Что это за рабочие места?
- На сегодня большинство рабочих мест - это уборки. Но ведь каждая работа уважаема, правда? Кроме уборок есть у нас работа горничных, дворников, охранников, телефонисток...
- Какова судьба этой программы в Америке, где она была введена с середины 70-х?
- Там программа показала себя успешной - везде, где она вводилась, по крайней мере 50% безработных находили работу - а о 100%-м успехе никто и не помышлял.
Опыт и подопытные ''кролики''
Программа ''Висконсин'' в Америке была рассчитана на несколько иной слой населения - в штате Висконсин 80% записавшихся на участие в проекте составляли безработные моложе 40 лет, в основном матери-одиночки, - сказала мне Дорит Новак. - В Израиле - своя специфика. Голландская компания ''Эйдженс'', выигравшая конкурс в Хадере, обнаружила, что 67% участников проекта составляют люди старше 40 лет (из них 1600 - арабы) и 68% - женщины. В целом по стране более 65 процентов безработных оказались в возрасте 45 лет и старше - среди них новые репатрианты средних лет. Примерно половина безработных - разведенные. Это значит, что некоторым фирмам придется пересмотреть составленные ранее планы, рассчитанные на прием более молодых людей. В США программа ''Висконсин'' до сих пор вызывает споры. С одной стороны, после ее введения значительно сократилось число получающих пособия от государства, с другой - те, кто так и не сумели найти работу, лишились последнего источника доходов. К тому же многие из бывших безработных получают низкую зарплату и фактически остались бедняками.
- Большинство тех, кто зарегистрирован в центре в Нацрет-Илите, - утверждает Виктор Нарыжный, руководитель первого из центров профессиональной переподготовки, - это пожилые люди, инвалиды, люди с различными ограничениями. Я не знаю никого, кто смог бы обеспечить их рабочим местом. Известно, что в районе Нацрет-Илита нет работы даже для молодых и здоровых, обладающих высокой мотивацией. Как же можно трудоустроить человека с 75-процентной инвалидностью?
- У нас много жалоб на Иерусалимский центр, выполняющий программу МАХЛАВ, - говорит Александра Коган из центра защиты прав безработных в Иерусалиме. - Очень часто направления на работу выдаются в частные конторы по трудоустройству, направления на работу даются всем и каждому - пожилым и больным, часто направления в центр приходят сразу двум членам семьи. И очень трудно уследить за работой всех семи центров по исполнению программы, так как общеизраильской программы МАХЛАВ, по существу, нет - есть 4 частные фирмы, каждая из которых действует по своему усмотрению, по своим правилам и установкам.
"Русский израильтянин"
При перепечатке вы обязаны указать, что впервые эта статья опубликована в газете "Русский израильтянин" (Израиль)
Любое использование материалов запрещено без письменного разрешения редакции сайта новостей ISRA.com.
