В целях ликвидации избытка производственных мощностей и более эффективной борьбы с загрязнением окружающей среды, правительство намерено сократить от пяти де шести миллионов рабочих мест в государственном секторе.
В соответствии с заявлением властей КНР, в ближайшие два-три года на реализацию этого плана, касающегося, в первую очередь, угольной и сталелитейной промышленности, будет потрачено 150 миллиардов юаней (около 23 миллиардов долларов США). Большая часть этих средств пойдет на погашение долгов так называемых «зомби-форм», которые отказались от части деятельности, но не увольняли сотрудников из-за возможных социальных и экономических последствий.
По состоянию на 2013 год, в государственном секторе в Китае работали 37 миллионов человек. На этот же сектор приходится около половины банковских займов.