Из обвинительного заключения следует, что 35-летняя Будовская фактически владела 4 публичными домами. Все они размещались в маленьких квартирах в Тель-Авиве. Работавшие там женщины получали с каждого клиента в среднем по 100 шекелей, из которых 50 отдавали Будовской. Таким образом, по оценке прокуратуры, доходы Будовской в 1998-2002 годах составили 2 млн шекелей.
Будовская не вела бухгалтерских книг, не выписывала клиентам квитанции и, естественно, не платила налоги. Мало того, Будовская как неработающая мать-одиночка обратилась в «Битуах леуми» с просьбой о пособии. Ее просьба была удовлетворена. За несколько лет Будовская получила от «Битуах леуми» 117 тысяч шекелей. Теперь ей инкриминируются незаконное содержание публичного дома, уклонение от уплаты налогов и мошенничество.